El PE pedirá la ratificación de la Constitución porque traerá beneficios "perceptibles" para los ciudadanos

El pleno del Parlamento Europeo, tras un debate el próximo martes en Estrasburgo, aprobará el 12 de enero un informe sobre la Constitución Europea en el que recomienda con fuerza su ratificación porque, a su juicio, es "una importante mejora" respecto a los textos existentes, "aportará un marco estable y duradero para el futuro desarrollo de la Unión Europea (...), permitirá nuevas ampliaciones" y traerá beneficios "perceptibles" para los ciudadanos.


Agencias/diarioDirecto

La Eurocámara confía en que la ratificación se producirá en todos los Estados miembros antes de la segunda mitad de 2006, con el fin de que la Constitución entre en vigor el 1 de noviembre de ese año. El informe se aprobó en la comisión parlamentaria por 20 votos a favor, tres en contra y tres abstenciones.

El informe, elaborado por el popular español Iñigo Méndez de Vigo y el socialista británico Richard Corbett, dice que la Constitución, dará mayor claridad sobre la naturaleza y objetivos de la Unión; más eficacia; más presencia en el mundo; más democracia y más derechos para los ciudadanos.

En resumen, la Constitución representa "un compromiso adecuado y una importante mejora de los Tratados existentes". Una vez que entre en vigor, reportará "beneficios perceptibles" para los ciudadanos, a través de parlamentos nacionales y europeo, los Estados miembros (entidades regionales y locales) y las instituciones europeas.

En cuanto a las críticas a la Constitución, el informe apunta que "no se corresponden con el contenido real" del texto ya que "no conducirá a la creación de un superestado centralizado, no debilita la dimensión social de la Unión sino que la fortalece, y no pasa por alto las raíces históricas". De este modo, niega las ideas lanzadas en Reino Unido, Francia, Polonia o España, respectivamente.

Tal y como expone el texto, "queda garantizado que la Unión nunca se convertirá en un superestado centralizado y todopoderoso", ya que hace hincapié en la descentralización y en la "obligación de respetar la identidad nacional de los Estados miembros, inherente a las estructuras fundamentales políticas y constitucionales de éstos". Subraya pues claro que compete a los países miembros decidir sobre su estructura autonómica y local.

Entender la UE

La Constitución, explican los ponentes, facilitará que el ciudadano entienda qué es la Unión y cuáles son sus fines. En lugar de directivas o reglamentos se hablará de leyes europeas y de leyes marco. En vez de un complejo conjunto de tratados habrá "un único documento" más sencillo y en el que se definen las competencias y los límites de la actuación comunitaria, así como las relaciones con los Estados miembros.

La incorporación de la Carta de Derechos Fundamentales en la Constitución y el hecho de que los ciudadanos puedan hacer uso de su derecho de iniciativa para presentar propuestas legislativas a la UE son claros ejemplos del refuerzo que la Constitución supone en el campo de los derechos de los ciudadanos de la Unión, estiman los diputados.

Por otra parte, valoran que precisa los fines de la UE, entre ellos la cohesión económica, social y territorial, e incluye una cláusula de solidaridad por la que los Estados puedan recibir apoyo de la Unión en caso de un ataque terrorista o de una catástrofe natural.

El texto que votará la Eurocámara también celebrará que un mayor número de decisiones vayan a tomarse por mayoría cualificada en vez de por unanimidad, de modo que la Unión podrá funcionar con menos riesgo de sufrir vetos. La eficacia se verá reforzada asimismo por unas presidencias más largas (dos años y medio en lugar de seis meses) y por la reducción del número de comisarios a partir de 2014.

Por otro lado, se amplían las posibilidades de llegar a soluciones entre varios Estados miembros, cuando no todos quieran ir al mismo ritmo o no deseen seguir las mismas políticas, a través de las denominadas “cooperaciones reforzadas”.

La nueva figura del Ministro de Asuntos Exteriores, que será vicepresidente de la Comisión y al mismo tiempo presidirá el Consejo de Asuntos Exteriores, reforzará la presencia de la Unión en el mundo. En la actualidad sus responsabilidades se reparten entre dos personas, una en el Consejo (el Alto Representante de la Pesc, que ahora es Javier Solana) y otra en la Comisión (el comisario de Relaciones Exteriores, actualmente Benita Ferrero-Waldner).

Un elemento de la Constitución muy valorado es el Parlamento Europeo tendrá un papel más reforzado, con poder para elegir directamente al presidente de la Comisión Europea y equiparado por el Consejo para aprobar cualquier gasto presupuestario. Por otro lado, los parlamentos nacionales recibirán las propuestas legislativas en tiempo real para poder contribuir al debate antes de su adopción.